江蘇財政：深化財稅改革 增創發展動力

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江蘇省財政廳積極深化財稅體制改革，增創發展內生動力，努力構建符合現代政府治理機制的財政管理制度。

一是建立規范的政府購買公共服務制度。注重理清政府、市場、社會的關系，以政府購買服務提升公共服務水平，省財政廳提請省政府正式出臺了政府購買公共服務指導意見，并確定了21個政府購買公共服務重點項目，降低了行政成本，促進了政府職能轉變。

二是進一步加大專項資金整合力度。在橫向上，推進省級部門內和部門間的專項資金整合，對涉及教育、科技、農業、節能環保、村莊環境整治、城鄉建設等38項資金，從政策制度、分配使用等方面進行實質性整合，充分發揮資金倍增效應；在縱向上，探索省對市縣財政轉移支付資金的整合，選擇宿遷市等5個試點市縣，將省級保障性住房建設引導資金等51項資金整合下達，給市縣更多自主分配權。

三是開展專項資金因素法分配和有償使用試點。省財政選擇商務發展資金等6項資金，采用因素法分配方式，使資金分配更加客觀、公正、可比。選擇現代服務業發展資金、現代農業發展資金等7項資金，并設立中小企業、現代種業、旅游業等產業發展基金，探索運用市場化運作模式，強化資金使用主體責任，放大資金效用。建立專項資金承諾責任制，有效化解管理風險點。

四是優化轉移支付結構。提高一般性轉移支付的規模和比例，對教育、醫療衛生、社保等民生類專項轉移支付資金進行梳理，對按人均標準測算且補助方法和對象相對固定的補助資金通過一般性轉移支付下達。2013年，全省下達轉移支付資金（含基金）1547.55億元，其中一般性轉移支付601.41億元，占比提高了5.4個百分點。

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