丹陽：“兩手硬”換來經濟“穩增長”

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這幾天，又一筆總額685萬元的資金，在丹陽市的財政系統走完流程，準備發放給15家工業企業，以獎勵他們過去一年在節約集約用地方面的優異表現。15家企業都是運行良好、規模效益俱佳的優質企業，給予他們現金嘉獎，堪稱錦上添花。

相對這些企業欣然受獎，位于該市珥陵鎮的江南面粉集團，則有重獲新生的喜悅。上個月，這家名噪一時的集團型企業，在行將破產之際成功重組。政府部門的及時介入和通盤協調，被企業上千名員工視作雪中送炭。

一邊推動順境中的企業更好更快發展，一邊果斷出手幫助困難企業擺脫險境，今年以來，丹陽市委市政府既注重“錦上添花”更著力“雪中送炭”。在復雜多變的經濟形勢下，這種“兩手抓兩手硬”背后，是“政府之手”對一方經濟發展的科學調控和精準發力，換來的則是成功“穩增長”。

據該市統計局統計，今年上半年，丹陽全市預計完成gdp480億元，增長11.2%；1-7月份實現公共財政預算收入36.48億元，增長8.6%；城鎮居民和農民可支配收入達20515元和10955元，分別增長9.4%和11.2%。面對經濟下行壓力，主要指標仍能處在合理增長區間，丹陽的“穩增長”令人刮目相看。

“來之不易”對照另外一組數據，或許更能看明白。隨著宏觀經濟的負面因素逐漸顯現影響，丹陽作為經濟發達區域首當其沖。由于各種要素成本激增，產品價格卻下跌，眾多企業生產經營形勢嚴峻。今年上半年，丹陽788家規模企業中，虧損企業達到161家，虧損面達20.4%；虧損額達2.52億元，同比增長9.6%。

資金問題是企業處境艱難的突出表現。丹陽市金融辦主任朱國興分析，由于銀根整體收緊，剛剛經歷一段擴張期的企業，普遍面臨資金難以為繼局面。加上部分銀行集中抽貸，民間借貸產生連鎖影響，不少企業從融資難、融資貴的懸崖上，跌入了資金鏈斷裂的深淵。

企業資金問題的集中爆發，勢必釀成區域性的金融風險，進而危及一方穩定和發展。面對前所未有的挑戰，丹陽市委市政府果斷迅即出手，定大方向、設防火墻、打組合拳。

江南面粉集團是典型案例。這家輝煌一時的企業，有著產銷兩旺和極具品牌競爭力的主業，近年卻因過度多元化資金短缺、經營困難、瀕臨破產。如何助其渡過難關？數月前，丹陽市委市政府主動介入處置，在政府主導下，引進投資者，剝離不良資產，終力推企業重組重生。

今年4月，《丹陽市銀行業維護金融生態公約》出臺。5月，該市又制定《丹陽市防控處置企業經營金融風險應急預案》。隨著一系列、系統性的防控處置措施落地，企業的資金難題得到有效緩解。在一場極可能波及越來越廣的金融風險中，“政府之手”成了定海神針。

紓困解難同時，“政府之手”對經濟發展的另一種推動，也在發揮積極作用。利用政策杠桿撬動產業升級和經濟轉型，已是近年來丹陽抓經濟的常規措施。工業企業節約集約用地的優惠獎勵政策，出臺已有三個年頭，每年都有數百萬資金，直接獎勵那些節約用地的企業。時長日久，企業的節約運營和產業的集約發展，在該市深入人心。

今年5月，該市又制定出臺《丹陽市技術改造項目補助資金管理辦法》，明確企業通過不征地或少征地的方式上馬技改項目，多可獲得150萬元的設備補助。由此引導企業加大技改投入，加快轉型升級，推動區域經濟零地、少地發展。

同月，《丹陽市固定資產投資和重點項目推進目標管理的考核辦法》也正式出臺。一整套圍繞項目建設的獎懲措施，有效推動了該市的固定資產投資。1-7月，丹陽規模以上固定資產投資完成197.85億元，同比增長25.1%；億元以上項目完成投資78.42億元，同比增長28.1%。高強度、大手筆的有效投入，奠定了堅實的“穩增長”基礎。

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